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补办身份证是需要拍照片的。因情况而定：
1、首次申领身份证：持户口簿到办证大厅或户口所在派出所照相、办证，工本费20元；
2、身份证丢失补办：持户口簿到办证大厅或户口所在派出所办理，工本费40元；
3、外地户口迁入后换身份证：持原身份证和新址户口簿在办证大厅或户口所在派出所办理，工本费20元；
4、办理临时身份证：公民在正式身份证制作过程中，因急用身份证，可持户口簿到办证大厅或户口所在派出所办理，工本费10元；委托办理身份证：户口在本地，人在外地不能亲自到场办理身份证，可以委托本地亲属代为办理。办理时需本人填写《办理身份证委托书》，并提交身份证照片电子版。工本费20元。
份证补办的流程如下：
1、正常的补办程序是；先告知当地公安机关，当然也可以在媒体声明原先的身份证丢失作废，此举一般没有硬性要求；
2、到所在地的公安局办证中心窗口出示户口薄，待窗口经办人员核准确认之后，即可拍照进入补办程序，或者也可以带在照相馆所拍的身份证照；
3、补办时，必须要照片，如果原来是第二代身份证，并且在当地派出所有照片的话就直接提取照片然后交手续费即可办理；
4、如果在外地回不了家，就要到照相馆照相片，然后邮寄回去，让家人带户口薄到户籍所在地的派出所进行补办；
综上所述，补办身份证需要照片。公民申请补办居民身份证，需要进行现场拍照。
法律依据：
《中华人民共和国居民身份证法》第十二条
公民申请领取、换领、补领居民身份证，公安机关应当按照规定及时予以办理。公安机关应当自公民提交《居民身份证申领登记表》之日起六十日内发放居民身份证；交通不便的地区，办理时间可以适当延长，但延长的时间不得超过三十日。
法律分析：可以自己先去拍照，也可以到办理身份证的公安局拍照。办理身份证时的照片可按以下方式来处理：1、先去拍照再去公安局也可以，但拍的照片一定要符合二代身份证照片的标准。2、截止2018年，办理身份证可以直接在办理点拍照，个人可以直接前去办理，无需事先去拍照。
法律依据：《中华人民共和国居民身份证法》
第七条 公民应当自年满十六周岁之日起三个月内，向常住户口所在地的公安机关申请领取居民身份证。
未满十六周岁的公民，由监护人代为申请领取居民身份证。
第八条 居民身份证由居民常住户口所在地的县级人民政府公安机关签发。
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