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合同估算价在400万以下的国有资金工程可以场外招标。
不是财政拨款的项目，不符合必须进行进场招标要求的项目，都可以进行场外招标。必须进行场内招标的项目如下：1、施工单项合同估算价格50万人民币以上的房屋建筑工程和30万以上的装修、装潢工程，以及10万以上的修缮工程。
2、单项施工合同估算50万以上的市政基础设施工程和水利、交通、电力等工程。
3、单项50万以上的设备、材料采购合同。
4、单项20万以上的勘察、设计、监理和劳务分包合同。
5、总项500万以上的项目合同。
一般的建设工程项目都是在公共交易市场内进行的，俗称：场内; 场外，顾名思义就是不在公共交易市场内进行的招投标交易。
招标是一个招标投标行业术语，指招标人(买方)事先发出招标通告或招标单，品种、数量、技术要求和有关的交易条件提出在规定的时间、地点，邀请投标人(卖方)参加投标的行为。
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招标投标，是在市场经济条件下进行的大宗货物的买卖、工程建设项目有发包与承包，以及服务项目的采购与提供时，所采用的一种交易方式。
在这种交易方式下，通常是由项目采购(包括货物的购买、工程的发包和服务的采购)的采购方作为招标方，通过发布招标公告或者向一定数量的特定供应商、承包商发出招标邀请等方式发出招标采购的信息，提出所需采购项目的性质及其数量、质量、技术要求，交货期、竣工期或提供服务的时间，以及其他供应商、承包商的资格要求等招标采购条件，表明将选择最能够满足采购要求的供应商、承包商与之签订采购合同的意向，由各有意提供采购所需货物、工程或服务的报价及其他响应招标要求的条件，参加投标竞争。
经招标方对各投标者的报价及其他的条件进行审查比较后，从中择优选定中标者，并与其签订采购合同。
招标投标也被简称为招投标。招标和投标是一种商品交易的行为，是交易过程的两个方面。招标投标是一种国际惯例，是商品经济高度发展的产物，是应用技术、经济的方法和市场经济的竞争机制的作用，有组织开展的一种择优成交的方式。
这种方式是在货物、工程和服务的采购行为中，招标人通过事先公布的采购和要求，吸引众多的投标人按照同等条件进行平等竞争，按照规定程序并组织技术、经济和法律等方面专家对众多的投标人进行综合评审，从中择优选定项目的中标人的行为过程。其实质是以较低的价格获得最优的货物、工程和服务。
“投标”的对称。指当事人中的一方(招标人)提出自己的条件，征求他方(投标方)承买或承卖。故招标可能是为买而招标，也可能是为卖而招标(如土地招标)。在政府采购中，招标是一种采购方式。
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